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   濰坊市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則

官方公告入口

   　第一章   總  則

　　第一條 為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本實施細(xì)則。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本實施細(xì)則。

　　本實施細(xì)則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。

　　本實施細(xì)則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營者（以下稱網(wǎng)約車平臺公司），是指依法取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。

　　本實施細(xì)則所稱網(wǎng)約車，是指車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運，并依法取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的車輛。

　　本實施細(xì)則所稱網(wǎng)約車駕駛員，是指依法取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的駕駛員。

　　第三條 堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。網(wǎng)約車設(shè)施配置及車輛性能指標(biāo)應(yīng)明顯高于本區(qū)域主流巡游出租汽車。

　　網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，必要時可實行政府指導(dǎo)價。

　　第四條 縣級及以上交通運輸主管部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)約車管理工作；其所屬的道路運輸管理機(jī)構(gòu)、交通運輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱道路運輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)）按照職責(zé)，具體實施網(wǎng)約車管理工作。

　　其他有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)，對網(wǎng)約車實施相關(guān)監(jiān)督管理。

　　第二章   網(wǎng)約車平臺公司

　　第五條 在本市申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，符合下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂衅髽I(yè)法人資格；

　　（二）具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入交通運輸主管部門監(jiān)管平臺，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施；

　　（三）使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議；

　?。ㄋ模┯薪∪慕?jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

　?。ㄎ澹┰诜?wù)所在地有獨立核算的服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力，具備本地應(yīng)稅條件；

　?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。

　　外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第六條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向所在地道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，其中在濰坊中心城區(qū)（包括奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、綜合保稅區(qū)）申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，向市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表》及本實施細(xì)則第五條規(guī)定條件對應(yīng)的證明材料。

　　第七條 道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日一次，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

　　第八條 道路運輸管理機(jī)構(gòu)對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。

　　第九條 道路運輸管理機(jī)構(gòu)對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予行政許可決定書》。

　　第十條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》并向省通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。

　　網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，到省公安機(jī)關(guān)指定的受理機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。

　　第十一條 網(wǎng)約車平臺公司暫停或者終止運營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向原許可機(jī)關(guān)書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機(jī)關(guān)。

　　第三章  網(wǎng)約車車輛和駕駛員

　　第十二條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬?座及以下乘用車，本市號牌，自車輛行駛證載明的初次注冊登記之日起不超過3年，軸距不小于2650毫米，排量不小于1.6L或1.4T，車輛初次注冊登記時的實際購置價格不低于12萬元；新能源車軸距不小于2600毫米，純電動車?yán)m(xù)航里程不少于200千米；

　?。ǘ┸囕v使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運；

　?。ㄈ┌惭b具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置；

　　（四）不得噴涂或張貼專用顏色和標(biāo)識，不得安裝頂燈等出租汽車專用設(shè)施設(shè)備；

　?。ㄎ澹┸囕v技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　各相關(guān)縣市區(qū)也可以根據(jù)各自實際制定本地的車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條 申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》應(yīng)提交以下材料：

　　《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證申請表》；

　　車輛所有人的證明材料及復(fù)印件；

　?。ㄈ┸囕v購置發(fā)票、車輛登記證書、行駛證、保險證明及復(fù)印件；

　?。ㄋ模┸囕v已安裝衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置的相關(guān)證明材料；

　?。ㄎ澹┙?jīng)辦人身份證明及授權(quán)委托書；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第十四條 道路運輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司的申請，按照第十二條、第十三條的規(guī)定進(jìn)行審核，對符合條件的車輛，在10個工作日內(nèi)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。

　　第十五條 網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時強(qiáng)制報廢，行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

　　非營運載客汽車登記為預(yù)約出租客運的，按照網(wǎng)約車報廢標(biāo)準(zhǔn)報廢。其他營運載客汽車登記為預(yù)約出租客運的，按照該類型營運載客汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)約車報廢標(biāo)準(zhǔn)中先行達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)報廢。

　　第十六條 從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┤〉孟鄳?yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

　　（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)均沒有記滿12分記錄；

　　（三）無暴力犯罪記錄；

　　（四）不超過法定退休年齡，身體健康，無職業(yè)禁忌癥；

　?。ㄎ澹┚哂薪?jīng)營地常住戶口或者居住證明。

　　前款第（二）項、第（三）項內(nèi)容的證明材料由相應(yīng)的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)出具，在公安機(jī)關(guān)與交通運輸部門有關(guān)信息實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享后，擬從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員以書面承諾形式提供即可。

　　第十七條 市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)依駕駛員或網(wǎng)約車平臺申請，按第十六條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

　　第四章　網(wǎng)約車經(jīng)營行為

　　第十八條 網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。對于服務(wù)過程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等，應(yīng)承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運輸服務(wù)風(fēng)險。

　　第十九條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)車輛具備合法營運資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關(guān)保險，對車輛運行和服務(wù)過程進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)控，保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實際提供服務(wù)的車輛一致，并將車輛相關(guān)信息向服務(wù)所在地道路運輸管理機(jī)構(gòu)報備。

　　第二十條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益，建立健全網(wǎng)約車駕駛員崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育等制度，定期開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等方面的教育培訓(xùn)，建立完善培訓(xùn)檔案，保證線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實際提供服務(wù)的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地道路運輸管理機(jī)構(gòu)報備。

　　網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)記錄駕駛員、約車人在其服務(wù)平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認(rèn)證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份。

　　第二十一條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計價方式，明確服務(wù)項目和質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。在提供網(wǎng)約車服務(wù)時，提供駕駛員姓名、照片、手機(jī)號碼和服務(wù)評價結(jié)果，以及車輛牌照等信息。

　　第二十二條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標(biāo)價，在平臺醒目位置公示計程計價方式、運價和監(jiān)督電話，不得額外收取未予標(biāo)明的任何費用，并向乘客提供本地出租汽車發(fā)票。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)提供費用明細(xì)可供查詢。應(yīng)建立錯收價款退賠制度，及時處理價格糾紛。調(diào)整運價規(guī)則時，應(yīng)當(dāng)提前15天向社會公布。

　　第二十三條 網(wǎng)約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益。

　　網(wǎng)約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等價格違法行為。

　　第二十四條 網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點應(yīng)當(dāng)有一端在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。

　　第二十五條 除執(zhí)行政府指令性應(yīng)急疏運任務(wù)外，網(wǎng)約車不得巡游攬客和站點候客。

　　第二十六條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)依法納稅，為乘客購買承運人責(zé)任險等相關(guān)保險，充分保障乘客權(quán)益。

　　第二十七條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，落實運營、網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施，嚴(yán)格數(shù)據(jù)安全保護(hù)和管理，提高安全防范和抗風(fēng)險能力，支持配合有關(guān)部門開展相關(guān)工作。

　　第二十八條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)公開服務(wù)質(zhì)量承諾，自覺接受社會監(jiān)督，按規(guī)定設(shè)置服務(wù)監(jiān)督與投訴處理機(jī)構(gòu)，公布服務(wù)監(jiān)督電話與處理流程，并協(xié)助乘客查找遺失物品。

　　約車人或乘客對服務(wù)質(zhì)量、行車路線、用車費用、信息安全等有疑問或不滿的，可通過撥打網(wǎng)約車平臺投訴電話或交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話等方式進(jìn)行處理。

　　第二十九條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)通過其服務(wù)平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進(jìn)行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業(yè)務(wù)。

　　網(wǎng)約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍。

　　網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)落實信息安全保護(hù)等級制度，建立信息安全機(jī)構(gòu)，落實信息安全人員責(zé)任和防護(hù)技術(shù)措施，除配合國家機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)主管部門報告，并采取及時有效的補(bǔ)救措施。

　　第三十條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的個人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在中國內(nèi)地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。

　　網(wǎng)約車平臺公司不得利用其服務(wù)平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團(tuán)體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺傳播有害信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告。

　　網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，為公安機(jī)關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。

　　第三十一條 任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。

　　網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第三十二條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評價信息等。

　　道路運輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)約車市場監(jiān)管，加強(qiáng)對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。

　　道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評，并及時向社會公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。

　　交通運輸、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

　　第三十三條 通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進(jìn)行查處，并配合交通運輸部門對認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進(jìn)行依法處置。

　　公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動。

　　第三十四條 發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、人力資源社會保障、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、物價、人民銀行等部門按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。

　　第三十五條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全市公共信用信息平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在“信用濰坊”網(wǎng)站上予以公示。

　　第三十六條 出租汽車行業(yè)協(xié)會組織應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，并及時進(jìn)行公示，加強(qiáng)行業(yè)自律。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十七條 網(wǎng)約車平臺公司及駕駛員有違反本實施細(xì)則行為的，由相關(guān)部門、單位根據(jù)各自職責(zé)，按照《山東省道路運輸條例》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

　　第七章  附 則

　　第三十八條 私人小客車合乘，也稱拼車、順風(fēng)車，按《濰坊市人民政府政府關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條 本實施細(xì)則自公布之日起施行，有效期3年。