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城際車系統(tǒng)開發(fā)公司獲悉1月11日上午，汕頭市人大常委會舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《汕頭經濟特區(qū)出租汽車客運條例》（以下簡稱《條例》）等法規(guī)，《條例》自2月1日起正式施行。

出租汽車是城市公共客運體系的重要組成部分，是城市文明的窗口和流動的名片，事關人民群眾出行、城市形象、營商環(huán)境。原《條例》自2013年10月1日實施以來，對促進和規(guī)范汕頭市客運出租汽車行業(yè)發(fā)展起到了積極作用。但是隨著經濟社會形勢的不斷發(fā)展，原《條例》的許多規(guī)定已經與實際不相適應。

為解決汕頭市出租汽車客運行業(yè)面臨的新問題，進一步推進汕頭市出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，提升出租汽車客運服務質量，更好地滿足人民群眾多樣化的出行需求，汕頭市人大常委會對《條例》進行修訂。

新修訂的《條例》分為總則、經營管理、客運服務、監(jiān)督管理、法律責任和附則等六章共六十八條。跟著城際車系統(tǒng)開發(fā)公司一起來了解下，《條例》有哪些主要內容和立法亮點？

為網約車作出專門規(guī)定_城際車系統(tǒng)開發(fā)

會上，汕頭市人大法制委主任委員、常委會法工委主任何敏介紹，近年來網約車以其方便、快捷、多樣化和差異性出行的經營模式，在汕頭市逐步興起，但也帶來一些新問題，如網約車經營者不按規(guī)定申請許可，使用非營運車輛從事客運經營，駕駛員隊伍素質參差不齊，造成新舊業(yè)態(tài)沖突，影響出租汽車行業(yè)及社會穩(wěn)定，也帶來了安全隱患。

而原《條例》只適用于巡游出租汽車。在網約出租車迅速興起、目前已經發(fā)展成為客運出租汽車行業(yè)的重要組成部分后，相應的法律規(guī)范存在不足。為了適應新形勢，《條例》將網絡預約出租汽車納入適用范圍，在經營管理、客運服務等方面專門作出規(guī)定。

規(guī)范巡游車，把網約車新形態(tài)納入法治軌道，是本次修法的重點，也是《條例》修改的亮點和創(chuàng)新之處，對于維護出租汽車行業(yè)市場秩序、保護企業(yè)合法權益、維護市場公平，提高出租車行業(yè)治理水平，提升城市形象，優(yōu)化營商環(huán)境，具有重要意義。

完善巡游車和網約車許可管理

《條例》根據(jù)巡游車和網約車的不同特點規(guī)定了不同的經營管理方式。對巡游車，《條例》規(guī)定實行運力指標總量調控和車輛經營權配置管理，巡游車車輛經營權的投放由交通運輸部門采取公開招標等方式合理配置，實行無償、有期限使用。巡游車車輛經營權取得人在簽訂經營權使用合同后，應當依法取得交通運輸行政主管部門核發(fā)的道路運輸經營許可證和道路運輸證，道路運輸證有效期為四年，并不得超過經營權期限和車輛使用期限。

對網約車，《條例》要求從事網約車經營的，必須具有企業(yè)法人資格或在本市設立分支機構并領取營業(yè)執(zhí)照；從事網約車經營的車輛，應當依法取得網約車運輸證，有關參數(shù)、性能符合本市有關規(guī)定。

促進巡游車和網約車兩態(tài)融合_城際車系統(tǒng)開發(fā)

《條例》按照國務院辦公廳《關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》要求，規(guī)定市人民政府應當統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網約車，促進行業(yè)融合。

一方面，統(tǒng)一出租汽車駕駛員從業(yè)資格證?！稐l例》不再區(qū)別巡游出租車駕駛員從業(yè)資格與網約出租車駕駛員從業(yè)資格，而是統(tǒng)一為“出租汽車駕駛員從業(yè)資格證”，凡是取得出租車駕駛員從業(yè)資格證的，在巡游出租車和網約出租車兩個業(yè)態(tài)通用。

另一方面，統(tǒng)一基本客運服務要求?！稐l例》按照能統(tǒng)即統(tǒng)、融合發(fā)展的思路，對出租汽車客運服務的基本要求作了統(tǒng)一規(guī)定。例如，《條例》規(guī)定出租車經營者必須承擔承運人責任，使用合規(guī)車輛、配備合規(guī)駕駛員、按規(guī)定投保、利用車載智能終端實行管理、建立乘客評價、服務質量投訴及處理制度等；《條例》要求出租車駕駛員應隨車攜帶證件、保持車內外整潔，不得違規(guī)拒載，不得未經乘客同意招攬他人同乘，不得違規(guī)中斷運送服務，未經乘客同意不得更換車輛，不得故意繞道、不得出租、轉借、涂改營運證件、不得超出許可區(qū)域經營，不得對投訴人實施報復等。此外，《條例》還鼓勵巡游車經營者與網約車經營者進行合作，推動巡游車轉型升級，探索巡游車和網約車兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新模式。

改革巡游車運價管理機制_城際車系統(tǒng)開發(fā)

傳統(tǒng)巡游車領域還存在行業(yè)服務質量不高、經營權管理不盡規(guī)范、服務水平難以提升等問題。如雖經過多次整治，但不壓表、多收費、拒載及外地出租汽車非法載客等現(xiàn)象依然存在，社會各界對于出租汽車行業(yè)改革的呼聲強烈。

按照現(xiàn)行規(guī)定，巡游車運價實行政府定價或者政府指導價，網約車運價實行市場調節(jié)價。大部分巡游車經營者反映現(xiàn)行定價機制無法實現(xiàn)公平競爭，要求進行改革。

《條例》堅持問題導向，探索巡游車可根據(jù)市民需求變化調整運價。規(guī)定巡游車通過電信、網絡服務平臺提供預約出租汽車客運服務的，可以實行市場調節(jié)價。運價實行市場調節(jié)價的，制定或調整運價規(guī)則應當提前15日通過其服務平臺向社會公布。

吸引更多駕駛員從事出租車行業(yè)_城際車系統(tǒng)開發(fā)

據(jù)了解，汕頭市現(xiàn)有傳統(tǒng)巡游車企業(yè)8家，經營車輛246輛；網約車行業(yè)發(fā)展還不夠規(guī)范，取得經營許可的有12家平臺，其中除曹操出行投放500輛新模式出租車外，另有一家投放了6輛合規(guī)經營網約車，其他平臺無法招聘到駕駛員。在經營規(guī)模和服務能力及覆蓋面上都無法滿足人民群眾的出行需求。

《條例》的出臺，將有利于統(tǒng)一出租車從業(yè)資格管理，打破現(xiàn)階段巡游車和網約車駕駛員不能相互流動的困局；放寬對駕駛員需取得汕頭公安交警部門核發(fā)駕駛證的限制，吸引更多的駕駛員從事出租車行業(yè)。

此外，汕頭市交通運輸局相關負責人表示，目前已啟動網約車實施細則修訂，適當放寬準入門檻，引導網約車平臺、駕駛員自覺辦理營運手續(xù)，同時繼續(xù)引進國內知名網約車平臺提供服務。