邢臺市發(fā)布網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則
2024-05-20 18:04:14 河北5月17日，邢臺市交通運輸局發(fā)布網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則?！秾嵤┘殑t》就網約車發(fā)展原則明確提出：“在堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展傳統巡游出租汽車的原則下，統籌、規(guī)范、有序發(fā)展網約車，實施網約車運力動態(tài)增量管理，建立動態(tài)監(jiān)測調整機制，適時評估市場供求情況并調整運力規(guī)模，直至實行市場化調節(jié)”。
全文如下：
邢臺市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則
第一章總則
第一條為更好滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業(yè)和互聯網融合發(fā)展，規(guī)范網絡預約出租汽車經營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，根據《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（交通運輸部工業(yè)和信息化部公安部商務部市場監(jiān)管總局國家網信辦令2022年第42號）、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通運輸部令2021年第15號）和《河北省道路運輸條例》等有關法律法規(guī)和規(guī)定，結合本市實際，制定本實施細則。
第二條本實施細則適用于本市行政區(qū)域內網絡預約出租汽車（以下簡稱網約車）經營服務和管理。
本實施細則所稱網約車經營服務，是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。
本實施細則所稱網絡預約出租汽車經營者（以下稱網約車平臺公司），是指構建網絡服務平臺，從事網約車經營服務的企業(yè)法人。
第三條在堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展傳統巡游出租汽車的原則下，統籌、規(guī)范、有序發(fā)展網約車，實施網約車運力動態(tài)增量管理，建立動態(tài)監(jiān)測調整機制，適時評估市場供求情況并調整運力規(guī)模，直至實行市場化調節(jié)。
鼓勵巡游出租汽車轉型提供網約車服務，對網約車與巡游出租汽車實施分類管理，實現錯位協同發(fā)展，為市民提供高品質、多樣化出行服務。
網約車運價實行市場調節(jié)價。
第四條市、縣交通運輸主管部門在本級政府領導下，負責本行政區(qū)域內網約車管理工作。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、網信、公安、市場監(jiān)管、人力資源社會保障、稅務、商務、城管等部門依據各自法定職責，做好相關監(jiān)督管理工作。
從事網約車服務的網約車平臺公司、駕駛員應當遵照相關法律法規(guī)，依法經營、公平競爭、文明誠信、優(yōu)質服務，自覺維護社會公共利益。
第二章網約車平臺公司
第五條申請從事網約車經營的，應當符合下列條件：
（一）具有企業(yè)法人資格；
（二）具備開展網約車經營的互聯網平臺和與擬開展業(yè)務相適應的信息數據交互及處理能力，具備供交通運輸、通信、公安、稅務、網信等相關監(jiān)管部門依法調取查詢相關網絡數據信息的條件，服務器設置在中國內地，采取符合規(guī)定的網絡和數據安全管理制度、安全保護技術措施，并取得公安機關頒發(fā)的《網絡安全等級保護備案證明》；
（三）使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協議；
（四）有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度；
（五）具有與其經營規(guī)模相適應的服務機構和服務能力；
（六）網約車平臺公司應具備駕駛員線上和線下繼續(xù)教育能力，并負責安全生產培訓；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
外商投資網約車經營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規(guī)的規(guī)定。
第六條申請從事網約車經營的平臺公司，應當向市交通運輸主管部門提出申請，并提交以下材料：
（一）網絡預約出租汽車經營申請表；
（二）投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書；
（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構的還應當提交營業(yè)執(zhí)照；
（四）在本市有與其業(yè)務相適應的固定辦公場所、經營管理服務機構、相關保障配套設施以及服務人員和服務能力方面的材料信息；
（五）具備互聯網平臺和信息數據交互及處理能力的證明材料，具備供交通運輸、公安、通信、稅務、網信等相關監(jiān)管部門依法調取查詢相關網絡數據信息條件的證明材料，數據庫接入情況說明，服務器設置在中國內地的情況說明，采取符合規(guī)定的網絡和數據安全管理制度、安全保護技術措施，并取得公安機關頒發(fā)的《網絡安全等級保護備案證明》；
（六）使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務協議；
（七）經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本；
（八）法律法規(guī)要求提供的其他材料。
在本市注冊企業(yè)申請從事網約車經營的，前款第（五）、第（六）項有關線上服務能力材料由網約車平臺公司提供省級交通運輸、通信、公安、稅務、網信、人民銀行等部門審核認定的結果。
第七條市交通運輸主管部門自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。20日內不能作出決定的，經其負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
第八條市交通運輸主管部門對網約車經營申請作出行政許可決定的，應當明確經營范圍、經營區(qū)域、經營期限等，并發(fā)放《網絡預約出租汽車經營許可證》；對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。市交通運輸主管部門將取得行政許可的網約車平臺公司信息推送至市人力資源社會保障部門。
第九條網約車平臺公司應當在取得相應《網絡預約出租汽車經營許可證》并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯網信息服務備案后，方可開展相關業(yè)務。備案內容包括經營者真實身份信息、接入信息、交通運輸主管部門核發(fā)的《網絡預約出租汽車經營許可證》等。涉及經營電信業(yè)務的，還應當符合電信管理相關規(guī)定。
網約車平臺公司應當自網絡正式聯通之日起30日內，到省公安廳指定的受理機關辦理備案手續(xù)。
第十條網絡預約出租汽車經營許可期限為4年，經營期限屆滿需延續(xù)的，應當在有效期屆滿30日前向市交通運輸主管部門提出書面延續(xù)許可申請，符合延續(xù)經營條件的換發(fā)經營許可證件。
第十一條網約車平臺公司暫?；蛘呓K止運營的，應當提前30日向市交通運輸主管部門書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經營的，應當將相應《網絡預約出租汽車經營許可證》交回原許可機關，同時向備案公安機關提交注銷申請。
第三章網約車車輛和駕駛員
第十二條在本市從事網約車經營的車輛，應取得交通運輸主管部門核發(fā)的《網絡預約出租汽車運輸證》。申請網約車運輸證的車輛，應符合市交通運輸主管部門確定的車輛參數、性能、要求等有關標準。
第十三條《網絡預約出租汽車運輸證》有效期起始日為核發(fā)證件日期；屆滿日期為車輛行駛證載明注冊之日起滿8年后對應日期?！毒W絡預約出租汽車運輸證》不得轉讓，車輛報廢、退出經營的，向交通運輸主管部門提出注銷申請并交回《網絡預約出租汽車運輸證》。
車輛退出網約車運營的，由交通運輸主管部門出具車輛使用性質變更信息，公安交通管理部門辦理車輛使用性質變更登記。
第十四條從事網約車服務的駕駛員，應當符合以下條件：
（一）未達到國家規(guī)定的退休年齡，身體健康，無明顯部位紋身，無傳染性疾病，無精神類疾??；
（二）取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷；
（三）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒或注射致幻型藥品記錄，無酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內沒有記滿12分記錄；
（四）無暴力和危害公眾安全的犯罪記錄；
（五）在道路運輸行業(yè)無嚴重交通安全違法違規(guī)等記錄。
第十五條市交通運輸主管部門根據駕駛員或網約車平臺公司申請，按第十四條規(guī)定協同有關部門審核，為符合條件且考核合格的駕駛員發(fā)放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。
第十六條取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》的出租汽車駕駛員，經本市交通運輸主管部門從業(yè)資格注冊后，方可從事網絡預約出租汽車客運服務。
持本地《巡游出租汽車駕駛員證》的駕駛員擬從事網約車運營的，經市交通運輸主管部門審核，符合本辦法第十四條規(guī)定的，不需經過考試直接核發(fā)《網絡預約出租汽車駕駛員證》，注冊后方可從事網約車服務。
第十七條網約車駕駛員從業(yè)資格注冊有效期為3年。注冊有效期屆滿繼續(xù)從事網約車運營服務的，應當在有效期屆滿30日前向市交通運輸主管部門申請延續(xù)注冊。
網約車駕駛員在注冊期內應按規(guī)定完成繼續(xù)教育，繼續(xù)教育由網約車平臺公司在市交通運輸主管部門指導下組織實施。繼續(xù)教育大綱內容包括網約車相關政策法規(guī)、社會責任、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營、應急救護和節(jié)能減排知識等。
第四章網約車平臺公司經營行為
第十八條網約車平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權益。
第十九條網約車平臺公司應當保證提供服務車輛具備合法營運資質，技術狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關保險，保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致，并將車輛相關信息向市交通運輸主管部門報備。
第二十條網約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關法律法規(guī)規(guī)定，根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協議，明確雙方的權利和義務。網約車平臺公司應當維護和保障駕駛員合法權益，開展有關法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，并將駕駛員相關信息向市交通運輸主管部門報備。
網約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發(fā)布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網日志、網上交易日志、行駛軌跡日志等數據并備份。
第二十一條網約車平臺公司應當公布確定符合國家有關規(guī)定的計程計價方式，明確服務項目和質量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務信息。在提供網約車服務時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果，以及車輛牌照等信息。
第二十二條網約車平臺公司應當合理確定網約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供相應的出租汽車發(fā)票。
第二十三條網約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。
網約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。
第二十四條網約車應當在許可的經營區(qū)域內從事經營活動，超出許可經營區(qū)域的，起訖點一端應當在許可的經營區(qū)域內。
第二十五條網約車平臺公司應當依法納稅，為乘客購買承運人責任險等相關保險，充分保障乘客權益。
第二十六條網約車平臺公司應當加強安全管理，落實運營、網絡等安全防范措施，嚴格數據安全保護和管理，提高安全防范和抗風險能力，支持配合有關部門開展相關工作。
第二十七條網約車平臺公司和駕駛員提供經營服務應當符合國家有關運營服務標準，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規(guī)收費，不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。
第二十八條網約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經信息主體明示同意，網約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業(yè)務。
網約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網約車業(yè)務所必需的范圍。
除配合國家機關依法行使監(jiān)督檢查權或者刑事偵查權外，網約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網約車平臺公司應當及時向相關主管部門報告，并采取及時有效的補救措施。
第二十九條網約車平臺公司應當遵守國家網絡和信息安全有關規(guī)定，所采集的個人信息和生成的業(yè)務數據，應當在中國內地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數據不得外流。
網約車平臺公司不得利用其服務平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現他人利用其網絡服務平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。
網約車平臺公司應當依照法律規(guī)定，為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供必要技術支持與協助。
第三十條任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車經營服務。不得以私人小客車合乘名義提供網約車經營服務。
網約車聚合平臺不得接入未在當地取得網約車經營許可的網約車平臺公司。
網約車車輛和駕駛員不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務。
第三十一條網約車平臺公司和聚合平臺應當建立24小時值班制度，公布投訴及監(jiān)督電話，自覺接受社會監(jiān)督。應當開辟網絡投訴渠道，解決乘客與駕駛員之間的矛盾和爭議。要如實向乘客提供車輛牌照和駕駛員基本信息，及時妥善處理乘客和駕駛員的咨詢投訴。
第三十二條網約車應按時到市交通運輸主管部門接受年度審驗。車輛的安全技術檢驗和環(huán)保檢驗，自注冊登記之日起，60個月內每年檢驗1次，超過60個月的每6個月檢驗1次；車輛技術等級應達到二級以上。
第五章監(jiān)督檢查
第三十三條交通運輸主管部門應加強對網約車市場監(jiān)管，并會同各監(jiān)督管理部門共同負責建設和完善監(jiān)管信息交互平臺，實現與網約車平臺信息互通共享，建立聯合執(zhí)法和聯席會議制度，實施線上線下聯合監(jiān)管。
第三十四條交通運輸主管部門應定期對網約車平臺公司、網約車駕駛員進行服務質量信譽測評，并及時向社會公布本行政區(qū)域網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。
第三十五條交通運輸主管部門應當建立完善以服務質量信譽為導向的經營權配置和管理制度，對在經營過程中出現重大服務質量問題、重大生產安全責任事故、嚴重違法經營行為、服務質量信譽測評不合格等情形的，按有關規(guī)定收回經營權。
第三十六條交通運輸主管部門加強對網約車平臺公司日常運營的監(jiān)管，對其所提交資料的合法性和真實性進行審查。加強對網約車平臺公司經營許可證件以及車輛和駕駛員的資質審查與證件核發(fā)管理。
第三十七條交通運輸、公安等部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據信息。
第三十八條網約車平臺公司、網約車車輛所有人及駕駛員有違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，由相關管理部門依據職責，依法予以行政處罰，構成犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任。
第三十九條通信、工業(yè)和信息化、公安、網信等部門應當按照各自職責，對網約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯網信息服務有關規(guī)定、危害網絡和信息安全、應用網約車服務平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合交通運輸主管部門對認定存在違法違規(guī)行為的網約車平臺公司進行依法處置。
公安、交通運輸部門應當積極預防和妥善處置出租汽車行業(yè)發(fā)生的群體性事件，依法制止和懲治違法犯罪活動，維護治安秩序與社會穩(wěn)定。
各有關部門應當按照職責實施監(jiān)督檢查，人力資源社會保障部門依法查處網約車經營中的勞動用工違法行為；人民銀行依法查處違反規(guī)定提供支付結算服務的銀行、非銀行支付機構；稅務部門依法查處網約車經營中違反稅收法律法規(guī)的行為；市場監(jiān)管部門依法查處價格違法、不正當競爭等違法違規(guī)行為。
第四十條市、縣交通運輸主管部門按照《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（交通運輸部工業(yè)和信息化部公安部商務部市場監(jiān)管總局國家網信辦令2022年第42號）、《河北省道路運輸條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，依法查處網約車領域違法違規(guī)行為。
第四十一條交通運輸主管部門和各監(jiān)督管理部門應當按照各自職責建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。
第六章附則
第四十二條本實施細則自發(fā)布之日起施行，過渡期6個月，由市交通運輸主管部門負責解釋。
更多資訊
臨沂市交通運輸局發(fā)布通知要求清退未取得《網絡預約出租汽車運輸證》車輛
出租車系統開發(fā)公司分析巡網出租車行業(yè)穩(wěn)定特征比較及趨勢
聯系我們
關注我們
Copyright ? 深圳市猿著科技有限公司 & 海南恩竹科技有限公司
粵ICP備2022078779號
法律顧問：廣東誠博律師事務所