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　為規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務和私人小客車合乘行為，保障乘客安全和合法權(quán)益，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）、《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（交通運輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務部 工商總局 質(zhì)檢總局 國家網(wǎng)信辦令2016年第60號，以下簡稱《暫行辦法》）等規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制定本實施細則。

　　一、總則

　?。ㄒ唬┰诒臼行姓^(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡預約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務、私人小客車合乘，應當遵守《暫行辦法》和本實施細則。

　　本實施細則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動。

　　本實施細則所稱網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者（以下簡稱網(wǎng)約車平臺公司）是指構(gòu)建網(wǎng)絡服務平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的企業(yè)法人。

　　本實施細則所稱私人小客車合乘，是指合乘服務提供者（即駕駛員）通過合乘信息服務平臺預先發(fā)布出行信息，出行線路相同的合乘者選擇乘坐，合乘者僅分攤部分出行成本或?qū)嵭忻赓M互助的共享出行方式。私人小客車合乘應當遵守本實施細則的相關(guān)規(guī)定，禁止以私人小客車合乘名義從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務。

　　（二）網(wǎng)約車平臺公司、車輛、駕駛員應當符合本實施細則的規(guī)定，取得相應行政許可后，方可從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務。

　?。ㄈΡ臼芯W(wǎng)約車數(shù)量實行市場調(diào)節(jié)，網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價。

　　為保障公共秩序和群眾合法權(quán)益，必要時可對網(wǎng)約車的數(shù)量和價格實行臨時管控。

　?。ㄋ模┦薪煌ㄟ\輸行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車管理工作。

　　市道路運輸管理機構(gòu)負責網(wǎng)約車管理的具體實施工作，統(tǒng)一受理全市網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)工作，定期組織開展網(wǎng)約車服務質(zhì)量測評，并及時向社會公布本市網(wǎng)約車平臺公司的基本信息、服務質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。

　　區(qū)、縣（市）道路運輸管理機構(gòu)負責各自行政區(qū)域范圍內(nèi)的網(wǎng)約車市場監(jiān)管工作。

　　市道路運輸管理機構(gòu)、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司和合乘信息服務平臺的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

　　發(fā)改、價格、通信、公安、市場監(jiān)管、稅務、質(zhì)監(jiān)、網(wǎng)信等部門按照各自職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為和私人小客車合乘行為實施相關(guān)管理和監(jiān)督檢查，并對違法行為依法進行處理。

　　各有關(guān)部門應當按照各自職責建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國和本市信用信息共享平臺，同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。

　　二、網(wǎng)約車平臺公司

　?。ㄎ澹┚W(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任和相應社會責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。

　　在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當符合《暫行辦法》第五條的規(guī)定，具備線上線下服務能力，并在本市行政區(qū)域內(nèi)設立具有法人資格的企業(yè)或持有營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)，取得市道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證。

　?。┰诒臼猩暾堔k理網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證，應當向市道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交以下材料：

　　1.網(wǎng)約車經(jīng)營申請表；

　　2.投資人、負責人的身份和資信證明原件及復印件，經(jīng)辦人的身份證明原件及復印件和委托書；

　　3.企業(yè)法人注冊地省級交通運輸主管部門會同相關(guān)部門對其具備有關(guān)線上服務能力、符合相關(guān)要求的審核認定結(jié)果；

　　4.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照原件及復印件；設立分支機構(gòu)的，提交在本市注冊登記的營業(yè)執(zhí)照原件及復印件，以及企業(yè)法人授權(quán)該分支機構(gòu)負責人全權(quán)承擔本市網(wǎng)約車經(jīng)營服務、承運人責任和相應社會責任等企業(yè)主體責任的授權(quán)委托書；

　　5.在本市行政區(qū)域內(nèi)具有固定辦公場地證明文件的原件及復印件，分支機構(gòu)負責人及管理人員信息；

　　6.平臺數(shù)據(jù)庫接入交通運輸行政主管部門監(jiān)管平臺的證明文件；

　　7.企業(yè)經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)和服務質(zhì)量等保障制度文本，包括接入車輛技術(shù)標準和管理制度，駕駛員管理制度，網(wǎng)約車調(diào)度規(guī)則，安全生產(chǎn)管理制度、網(wǎng)絡安全管理制度和內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，服務質(zhì)量及投訴管理制度，信息安全及乘客隱私保護制度，平臺數(shù)據(jù)庫接入監(jiān)管平臺的維護保障制度，運價制定規(guī)則及價格公示制度；開展私人小客車合乘信息服務的，提交防止非營運車輛利用合乘信息服務平臺從事經(jīng)營活動的相關(guān)制度;8.法律、法規(guī)、規(guī)章要求提供的其他材料。

　?。ㄆ撸┚W(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證的有效期為1年。

　　三、網(wǎng)約車車輛和駕駛員

　?。ò耍┰诒臼袕氖戮W(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應當取得市道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證。

　　申請網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證的車輛，應當符合以下條件：

　　1.具有本市號牌，使用性質(zhì)登記為“預約出租客運”的7座及以下乘用車（微型面包車除外）；

　　2.新能源汽車（包括插電式混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池電動汽車），軸距達到2600毫米以上或綜合工況續(xù)航里程達到250千米以上;非新能源汽車，軸距達到2700毫米以上或車輛購置的計稅價格在12萬元以上;

　　3.車輛使用年限不超過5年；

　　4.車輛技術(shù)性能符合環(huán)保和運營安全相關(guān)標準要求；

　　5.安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置；

　　6.未噴涂巡游出租汽車標志標識、未安裝頂燈裝置。

　　（九）網(wǎng)約車主要依靠存量轉(zhuǎn)換，通過將符合條件的車輛變更使用性質(zhì)為“預約出租客運”產(chǎn)生，不單獨新增網(wǎng)約車小客車指標，不設置網(wǎng)約車專用牌照號段。

　?。ㄊ┺k理機動車使用性質(zhì)變更為“預約出租客運”手續(xù)的，應當在取得市道路運輸管理機構(gòu)出具的網(wǎng)約車預受理證明后，由車輛所有人向市公安交通管理部門提出申請，填寫申請表，交驗機動車，并提交以下證明或憑證：

　　1.機動車所有人身份證明的原件及復印件；

　　2.機動車登記證書和行駛證的原件及復印件；

　　3.市道路運輸管理機構(gòu)出具的網(wǎng)約車預受理證明；

　　4.機動車所有人委托他人辦理的，還須提交相應委托書以及受托人的身份證明原件及復印件。

　　按照《杭州市小客車總量調(diào)控管理規(guī)定》獲得小客車指標，擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的，應當購買符合本實施細則第（八）條規(guī)定的車輛，憑市道路運輸管理機構(gòu)出具的網(wǎng)約車預受理證明，向市公安交通管理部門申請登記車輛使用性質(zhì)為“預約出租客運”。

　　（十一）辦理網(wǎng)約車預受理證明或網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證，應當由網(wǎng)約車平臺公司或車輛所有人向市道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交以下材料：

　　1.網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證申請表；

　　2.機動車所有人身份證明原件及復印件；

　　3.機動車登記證、行駛證、購置發(fā)票、車輛購置稅發(fā)票、保險證明的原件及復印件；

　　4.機動車綜合性能檢測報告及合格證明。

　?。ㄊ┚W(wǎng)絡預約出租汽車運輸證有效期與車輛使用年限掛鉤，最長不超過8年。

　　（十三）網(wǎng)約車需要變更車輛登記所有人或車輛使用性質(zhì)的，網(wǎng)約車平臺公司或車輛所有人應當向市道路運輸管理機構(gòu)申請注銷網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證，憑注銷證明向市公安交通管理部門提出申請。

　?。ㄊ模┰诒臼袕氖戮W(wǎng)約車經(jīng)營服務的駕駛員，應當取得市道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證。

　　本市網(wǎng)約車駕駛員的從業(yè)資格管理，按照《交通運輸部關(guān)于修改〈出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定〉的決定》（交通運輸部令2016年第63號）執(zhí)行。市道路運輸管理機構(gòu)負責公布考試大綱，組織實施考試。

　?。ㄊ澹┥暾垍⒓泳W(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應當符合以下條件：

　　1.取得本市戶籍，或在本市取得浙江省居住證6個月以上，或在本市取得浙江省臨時居住證12個月以上;

　　2.取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

　　3.無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)無記滿12分記錄；

　　4.無暴力犯罪記錄；

　　5.自申請考試之日起前3年內(nèi)無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證的記錄。

　?。ㄊ┚W(wǎng)約車駕駛員完成報備注冊后，方可上崗服務。

　　網(wǎng)約車平臺公司負責駕駛員的報備注冊和注銷。

　?。ㄊ撸┭灿纬鲎馄嚳梢陨暾堊兏鼮榫W(wǎng)約車；連續(xù)3年考核等級在A以上的巡游出租汽車駕駛員，可以申請換發(fā)網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證。

　　四、網(wǎng)約車經(jīng)營行為和乘運服務

　?。ㄊ耍┚W(wǎng)約車平臺公司應當遵守以下規(guī)定：

　　1.網(wǎng)約車平臺公司應當保證提供服務的車輛已取得有效的網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，保證線上預約提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致，并將車輛相關(guān)信息向市道路運輸管理機構(gòu)報備；

　　2.網(wǎng)約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員已取得有效的網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證，保證線上預約提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向市道路運輸管理機構(gòu)報備；應當按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，與駕駛員簽訂勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，維護和保障駕駛員合法權(quán)益；

　　3.網(wǎng)約車平臺公司應當建立并實施安全生產(chǎn)責任制，落實法定代表人和本地分支機構(gòu)負責人的安全生產(chǎn)工作職責，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的辦公場地，保障安全管理投入，落實運營、網(wǎng)絡等安全防范措施，提高安全防范和抗風險能力，支持配合有關(guān)部門開展相關(guān)工作；

　　4.網(wǎng)約車平臺公司應當保證提供服務的車輛具有營運車輛相關(guān)保險，為乘客購買承運人責任險，相關(guān)保險方案對社會公布并向市道路運輸管理機構(gòu)報備，對服務過程中發(fā)生的安全責任事故等，承擔先行賠付責任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運輸服務風險；

　　5.網(wǎng)約車平臺公司應當公開服務項目和服務質(zhì)量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理機制，按照國家有關(guān)網(wǎng)約車運營服務標準設置服務監(jiān)督與投訴處理機構(gòu)，公布服務監(jiān)督電話及其他投訴方式與處理流程，足額配備客戶服務人員，24小時受理乘客咨詢、投訴、遺失物查找等事宜；接到乘客投訴或相關(guān)部門交辦投訴件后，應當在5日內(nèi)處理完畢并反饋；

　　6.網(wǎng)約車平臺公司應當公布符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計價方式，合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標價；運價規(guī)則調(diào)整時，應當提前15天向社會公布，并向市價格主管部門、市道路運輸管理機構(gòu)報備；

　　7.網(wǎng)約車平臺公司應當按乘客需要提供電子或紙質(zhì)出租汽車發(fā)票，并依法納稅；

　　8.網(wǎng)約車平臺公司應當保證訂單日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等原始記錄以及乘客評價信息等服務質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)和原始記錄真實、準確；在提供網(wǎng)約車服務時，向約車人提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結(jié)果，以及車輛牌照、車型、顏色、使用年限等信息；

　　9.網(wǎng)約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益，不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當價格行為，不得有價格違法行為；

　　10.網(wǎng)約車應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)；應當通過網(wǎng)絡預約方式提供服務，不得巡游攬客，不得進入巡游出租汽車專用通道、站點候客（執(zhí)行市道路運輸管理機構(gòu)應急疏運任務指令時除外）；

　　11.網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員應當按照國家有關(guān)運營服務標準提供服務，不得中途甩客或故意繞道行駛，不得違規(guī)收費，不得對舉報、投訴其服務質(zhì)量或?qū)ζ浞兆鞒霾粷M意評價的乘客實施報復行為；

　　12.網(wǎng)約車平臺公司應當確保網(wǎng)約車車載衛(wèi)星定位裝置和應急報警裝置正常使用，衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)格式和傳輸方式應當符合相關(guān)標準，并接入市交通運輸行政主管部門監(jiān)管平臺。

　?。ㄊ牛┚W(wǎng)約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業(yè)務。

　　網(wǎng)約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務所必需的范圍。

　　除配合國家機關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或刑事偵查權(quán)外，網(wǎng)約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。如信息泄露，網(wǎng)約車平臺公司應當及時向相關(guān)主管部門報告，并采取及時有效的補救措施。

　?。ǘ┚W(wǎng)約車平臺公司應當遵守國家網(wǎng)絡和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的個人信息和生成的業(yè)務數(shù)據(jù)，應當在中國內(nèi)地存儲和使用，保存期限不少于2年。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。

　　網(wǎng)約車平臺公司不得利用其服務平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并應當采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡服務平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機關(guān)報告。

　　網(wǎng)約車平臺公司應當依照法律規(guī)定，為公安機關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。

　　（二十一）任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務。

　　網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務。

　　五、私人小客車合乘

　?。ǘ┧饺诵】蛙嚭铣顺鲂胁坏靡誀I利為目的，不屬于道路運輸經(jīng)營活動。合乘出行作為合乘服務提供者（駕駛員）和合乘者各方自愿的民事行為，相關(guān)責任、義務按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定由合乘各方自行承擔。

　?。ǘ┧饺诵】蛙嚭铣藨斪袷匾韵乱?guī)定：

　　1.由駕駛員預先發(fā)布駕車出行信息；

　　2.免費互助或僅分攤部分出行成本；需分攤出行成本的，按照只計程不計時原則，駕駛員和信息服務平臺收取的每公里費用總額，不得超過巡游出租汽車每公里里程運價的50%；

　　3.每輛私人小客車或每個駕駛員累計每日提供合乘服務不得超過4次。

　　違反前款規(guī)定，凡根據(jù)乘客意愿提供車輛和駕駛員，或收費標準、服務頻次超過上限的，均屬于網(wǎng)約車經(jīng)營，相關(guān)平臺企業(yè)、車輛、駕駛員應當取得網(wǎng)約車相應的經(jīng)營許可或從業(yè)資格。

　?。ǘ模┖铣诵畔⒎掌脚_應當在合乘服務格式合同中明確各方權(quán)利義務、糾紛解決方式，以及合乘費用分攤的規(guī)則；合乘信息服務平臺收取服務費用的，應當向社會公開收費標準，實行明碼標價，并投保車上人員責任險；合乘信息服務平臺不得以獎勵、補貼等形式，吸引合乘服務提供者變相從事非法營運。

　　網(wǎng)約車平臺公司開展合乘信息服務的，應當分別與用戶簽訂網(wǎng)約車服務和合乘信息服務的協(xié)議，明確兩者不同的法律關(guān)系以及平臺企業(yè)相應的法律責任，不得誤導用戶。

　?。ǘ澹┖铣诵畔⒎掌脚_應當具有企業(yè)法人資格，具備與開展業(yè)務相適應的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，服務器設置在中國內(nèi)地；使用電子支付的，應與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務的協(xié)議；遵守國家網(wǎng)絡和信息安全有關(guān)規(guī)定。

　　合乘信息服務平臺應將接入平臺的合乘服務提供者車輛、人員信息以及合乘規(guī)則報市交通運輸主管部門、市市場監(jiān)管部門備案。

　　六、附則

　?。ǘ┻`反本實施細則的行為，由行政執(zhí)法部門依據(jù)《暫行辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（二十七）網(wǎng)約車平臺公司違反本實施細則，且未落實限期整改要求的，市道路運輸管理機構(gòu)可暫停受理其新增車輛和駕駛員注冊業(yè)務。

　?。ǘ耍┚W(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

　?。ǘ牛┍緦嵤┘殑t中“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

　?。ㄈ┍緦嵤┘殑t自2016年11月1日起試行，至2017年2月28日為過渡期，試行期1年，由市交通運輸局牽頭組織實施。